為構建公平開(kāi)放建筑市場(chǎng)清障

日前，住房城鄉建設部辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理專(zhuān)項檢查的通知，要求各地完善建筑市場(chǎng)監管體制，嚴肅查處違規設置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，清理廢除妨礙構建統一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規定和做法，建立健全統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競爭的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

  據了解，2015年，住房城鄉建設部制訂印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的若干規定》；2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》出臺，強調優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)。為督促各地執行，住房城鄉建設部決定開(kāi)展工程勘察設計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)、工程招標代理機構（以下統稱(chēng)“建筑企業(yè)”）跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理專(zhuān)項檢查。

  通知明確了專(zhuān)項檢查的內容。一是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理相關(guān)法規、規章、規范性文件。重點(diǎn)檢查是否已按照相關(guān)要求，取消備案管理制度，實(shí)施信息報送制度。二是外地建筑企業(yè)信息報送管理工作。重點(diǎn)檢查信息報送內容是否嚴格限定在規定范圍；報送信息是否向社會(huì )公開(kāi)；是否隨時(shí)接收外地建筑企業(yè)報送的基本信息材料；是否存在要求建筑企業(yè)重復報送信息，或每年度報送信息的情形等。三是建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作。各級住房城鄉建設主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作中是否存在以下情形：擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；收取沒(méi)有法律法規依據的任何費用或保證金等；要求外地企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司；強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明；將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區承攬業(yè)務(wù)的條件；以本地區承攬工程業(yè)績(jì)、本地區獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入?。ㄊ校┦掷m；其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為。

  專(zhuān)項檢查分為兩個(gè)階段。第一階段是自查階段，時(shí)間為4月2日至5月21日。各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要對照通知確定的檢查內容組織本地區自查，及時(shí)發(fā)現和整改有關(guān)問(wèn)題，提出相應對策措施，并于5月30日前將本地區自查報告及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理專(zhuān)項檢查匯總表報部建筑市場(chǎng)監管司。第二階段是督導檢查階段。住房城鄉建設部將根據各省級住房城鄉建設主管部門(mén)報送的自查報告以及收到的相關(guān)投訴舉報開(kāi)展督察，督促各地嚴格按照《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的若干規定》的要求做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作。

  通知指出，開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理專(zhuān)項檢查是推進(jìn)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的重要舉措。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要統一思想、高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確分工，認真做好專(zhuān)項檢查工作。加強制度建設，進(jìn)一步規范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理工作，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。